En este capítulo se explica sobre los impuestos que pueden tomar diversas formas; pero en el fondo son directos o indirectos. En el primer caso hieren la persona, el capital o la renta; en el segundo hieren, no la calidad o la posesión, sino circunstancias, hechos particulares o actos permanentes. Los impuestos directos pueden tener como base la persona, independientemente de la renta (impuestos de capitación), el capital, o la renta, sin atender a la fuente de donde proceda y sea de la tierra, de capitales colocados á interés, o de la actividad personal. La forma más sencilla de impuesto directo es la que grava por igual a todos los ciudadanos. Quien haga parte de la comunidad política, sea pobre o rico, paga el mismo impuesto.