El sistema colombiano de seguridad social

Chenery, Hollis B.; Ramírez, Manuel; Ocampo, José Antonio

El sistema colombiano de seguridad social

Capítulo 5. El sistema colombiano de seguridad social (899.63 KB)

Capítulo 5. El sistema colombiano de seguridad social

Date published

2023-05-31

Authors

Chenery, Hollis B.
Ramírez, Manuel
Ocampo, José Antonio

Part of book title

Misión de empleo. Informe final, julio 1986

ISBN

978-958-664-465-5

Document language

spa

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Las opiniones contenidas en el presente documento son responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva.

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Description

Se aborda el sistema colombiano de seguridad social, definiendo dos significados: uno amplio, que abarca la protección del bienestar material de la población en general, y otro más restrictivo, centrado en la previsión de contingencias de la población económicamente activa. Se analiza la incompletitud y dispersión del sistema, destacando que, aunque cada riesgo del ciclo vital- laboral está parcialmente cubierto, la cobertura es limitada y los beneficios no alcanzan a toda la población. Se mencionan problemas como la ineficiencia en la prestación de servicios médicos y la falta de integración entre diferentes entidades ejecutoras. La cobertura es desigual entre sectores regionales y ocupaciones, siendo más alta en el sector formal de la economía y baja en el sector informal y áreas rurales. La seguridad social benéfica principalmente a los sectores medios de la distribución del ingreso. El sistema colombiano de seguridad social es altamente estratificado debido a su desarrollo histórico y a las diferencias en la capacidad de diversos sectores sociales para obtener beneficios laborales. Existen múltiples subsistemas con diferentes derechos y beneficios para los trabajadores. Por ejemplo, las cajas militares ofrecen beneficios médicos y pensionales superiores a otras entidades como el ISS y Cajanal. Sin embargo, esta inequidad genera presiones financieras sobre el Tesoro Nacional. Además, el sistema de reajuste de pensiones con la información presenta problemas, ya que las pensiones tienden a nivelarse en torno al salario mínimo, lo que afecta a los pensionados de mayores ingresos. En cuanto a los problemas financieros, el sistema enfrenta déficits crónicos en servicios de salud, descapitalización de reservas de pensiones y mala inversión de dichas reservas. Esto podría generar una crisis en el futuro si no se toman medidas preventivas. Las principales fuentes de financiamiento son los impuestos a la nómina y las cotizaciones de los trabajadores, pero estos impuestos tienen un efecto desfavorable sobre el empleo. Por lo tanto, se plantea la necesidad de revisar el sistema de financiamiento para evitar problemas futuros.