Impacto fiscal del cambio demográfico sobre la educación en Colombia

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dc.coverage.sucursalBogotáspa
dc.creatorAcosta-Navarro, Olga Lucía
dc.creatorChitán-Caes, Andrés Felipe
dc.creatorIregui-Bohórquez, Ana María
dc.creatorMelo-Becerra, Ligia Alba
dc.creatorRamírez-Giraldo, María Teresa
dc.creatorRodríguez-Arenas, Jorge Leonardo
dc.creator.firmaOlga Lucía Acosta-Navarrospa
dc.creator.firmaAna María Iregui-Bohórquezspa
dc.creator.firmaMaría Teresa Ramírez-Giraldospa
dc.creator.firmaAndrés Felipe Chitan-Caesspa
dc.creator.firmaLigia Alba Melo-Becerraspa
dc.creator.firmaJorge Leonardo Rodríguez-Arenasspa
dc.date.accessioned2026-02-17T15:03:20Zspa
dc.date.available2026-02-17T15:03:20Zspa
dc.date.created2026-02-17spa
dc.descriptionEn las últimas décadas, Colombia ha registrado una marcada reducción en la tasa global de fecundidad, ubicándose en 1,1 hijos por mujer en 2024, por debajo del nivel de reemplazo. Este cambio demográfico ha derivado en una disminución sostenida de la matrícula en todos los niveles educativos, pese al aumento de estudiantes de origen venezolano. Las proyecciones de población indican que esta tendencia se acelerará, con impactos significativos sobre la asignación de recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), cuya distribución depende en parte del número de estudiantes matriculados. El presente documento evalúa el impacto fiscal de esta transición sobre la financiación de la educación pública hasta 2050, a partir de tres escenarios de crecimiento del SGP. Los resultados muestran que la reducción en la matrícula ofrece oportunidades para incrementar la inversión per cápita, mejorar la cobertura, especialmente en educación inicial y media, y fortalecer la calidad docente. Sin embargo, el aprovechamiento de estas oportunidades dependerá de ajustes institucionales y de una planificación territorial diferenciada que garantice sostenibilidad fiscal y equidad en la distribución de recursos.spa
dc.description.abstractIn recent decades, Colombia has experienced a marked decline in the total fertility rate, reaching 1.1 children per woman in 2024, below the replacement level. This demographic shift has led to a sustained decrease in enrollment across all educational levels, despite the increase in students of Venezuelan origin. Population projections indicate that this trend will accelerate, with significant impacts on the allocation of resources from the General System of Transfers (SGP), whose distribution partly depends on the number of enrolled students. This paper assesses the fiscal impact of this transition on the financing of public education through 2050, based on three scenarios of SGP growth. The results show that the reduction in enrollment creates opportunities to increase per capita investment, improve coverage, particularly in early childhood and secondary education, and strengthen teaching quality. However, taking advantage of these opportunities will depend on institutional adjustments and differentiated territorial planning that ensure fiscal sustainability and equity in resource distribution.eng
dc.description.notesEn las últimas décadas, Colombia ha experimentado una marcada reducción en su tasa de fecundidad, tendencia que se profundizó tras la pandemia de COVID 19. Para 2024, la tasa global de fecundidad alcanzó 1,1 hijos por mujer, por debajo del nivel de reemplazo. Este cambio demográfico se ha traducido en una disminución sostenida de la matrícula en todos los niveles educativos, pese al aumento de estudiantes de origen venezolano. Las proyecciones indican que la caída en la matrícula continuará y se acelerará en los próximos años, con diferencias importantes entre territorios, lo que genera retos para la asignación de recursos públicos destinados a la educación. Este documento evalúa el impacto fiscal de esta transformación demográfica sobre la financiación de la educación pública en Colombia y examina cómo los ahorros derivados de la menor matrícula podrían fortalecer la cobertura, especialmente en primera infancia y educación media, y mejorar la calidad mediante inversiones en planta docente y reducción de la relación alumno docente. Contribución Este artículo evalúa el impacto fiscal del cambio demográfico sobre el sistema educativo en Colombia mediante proyecciones de matrícula por nivel educativo, sector (oficial y no oficial) y área (urbana y rural) hasta 2050, construidas bajo distintos escenarios de crecimiento poblacional. Asimismo, analiza los efectos de estas tendencias sobre la financiación de la educación pública, a partir de tres trayectorias alternativas de crecimiento del Sistema General de Participaciones y de sus implicaciones en el gasto educativo, tanto por alumno como en términos agregados respecto al PIB. También, examina cómo los ahorros derivados de la disminución proyectada de la matrícula podrían destinarse a fortalecer la cobertura, en particular en primera infancia y educación media, y a mejorar la calidad del servicio, mediante inversiones en la planta docente y la reducción de la relación alumnodocente, entre otros factores. Resultados El cambio demográfico reducirá de manera significativa la población en edad escolar durante las próximas décadas, hasta alcanzar cerca de 6,3 millones de estudiantes en 2050, lo que implica una disminución de 3,1 millones frente a 2024. Incluso bajo un escenario de cobertura del 100 %, el total proyectado sería de 7,4 millones de alumnos. Esta dinámica abre una oportunidad para ampliar la cobertura en preescolar y educación media y para impulsar mejoras en la calidad educativa mediante la formación docente, la innovación pedagógica y la reducción del tamaño de los grupos escolares. Sin embargo, materializar estos beneficios requiere transformaciones institucionales que permitan ajustar gradualmente la planta docente, mejorar la equidad territorial en la asignación de recursos y evitar presiones adicionales sobre las finanzas del Gobierno Nacional Central. Los resultados evidencian retos fiscales y de gestión, pero también oportunidades para reorientar el gasto educativo hacia una provisión más equitativa y con mayor impacto en el aprendizaje. Frase destacada El cambio demográfico no solo constituye un reto, sino también una oportunidad para repensar la estructura de financiamiento y focalizar la inversión en aspectos clave como mejorar la cobertura en educación temprana, equidad, formación de docentes, mejorar la relación alumno-docente y continuar con la implementación de la jornada única. spa
dc.format.extent74 páginasspa
dc.format.mimetypePDFspa
dc.identifier.handlehttps://hdl.handle.net/20.500.12134/11339spa
dc.identifier.urihttps://repositorio.banrep.gov.co/handle/20.500.12134/11339spa
dc.language.isospaspa
dc.publisherBanco de la Repúblicaspa
dc.relation.doihttps://doi.org/10.32468/be.1344spa
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dc.relation.infohttps://repositorio.banrep.gov.co/sitios/1344spa
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dc.relation.ispartofDocumentos de Trabajospa
dc.relation.ispartofseriesBorradores de Economíaspa
dc.relation.isversionofBorradores de Economía; No.1344spa
dc.relation.numberBorrador 1344spa
dc.relation.portalhttps://www.banrep.gov.co/es/publicaciones-investigaciones/borradores-economia/impacto-fiscal-cambio-demograficospa
dc.relation.repechttps://ideas.repec.org/p/bdr/borrec/1344.htmlspa
dc.relation.shortdoihttps://doi.org/qrpsspa
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dc.rights.disclaimerThe opinions contained in this document are the sole responsibility of the author and do not commit Banco de la República or its Board of Directors.eng
dc.rights.spaAcceso abiertospa
dc.rights.urihttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/eng
dc.source.handleRepecRePEc:bdr:borrec:1344spa
dc.subjectCambio demográficospa
dc.subjectEducaciónspa
dc.subjectSistema General de Participacionesspa
dc.subjectColombiaspa
dc.subject.brtema9. Sector público y temas socialesspa
dc.subject.jelH75 - State and Local Government: Health, Education, Welfare , Public Pensionseng
dc.subject.jelI22 - Educational Finance; Financial Aideng
dc.subject.jelJ10 - Demographic Economics: Generaleng
dc.subject.jelspaH75 - Administración estatal, autonómica y local: salud, educación, bienestar, pensiones públicasspa
dc.subject.jelspaI22 - Financiación de la educación; Ayuda financieraspa
dc.subject.jelspaJ10 - Economía demográfica: Generalidadesspa
dc.subject.keywordDemographic changeeng
dc.subject.keywordEducationeng
dc.subject.keywordGeneral System of Transferseng
dc.subject.keywordColombiaeng
dc.subject.lembEducación -- Aspectos demográficos -- Colombiaspa
dc.subject.lembDemografía -- Colombia -- Estadísticasspa
dc.titleImpacto fiscal del cambio demográfico sobre la educación en Colombiaspa
dc.title.alternativeFiscal Impact of Demographic Change on Education in Colombiaeng
dc.typeWorking Papereng
dc.type.hasversionPublished Versioneng
dc.type.spaDocumentos de trabajospa
local.caie.checklist11. Esta versión del documento ha sido presentada en algún seminario interno del Banco?: sispa
local.caie.checklist2Frente a los temas sensibles actualmente en país, considera que su documento es: SENSIBLEspa
local.caie.checklist61. ¿Este trabajo trata temas relacionados con el cambio climático?: nospa
local.caie.checklistriec1. ¿Desea cargar este borrador al repositorio de la Red Investigadores de Economía?: nospa
local.caie.validadorSubgerencia de Estudios Economicos - Juan Esteban Carranza - jcarraro@banrep.gov.cospa

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Borradores de Economía; No.1344
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