Payroll Subsidies for SMEs in Informal Labor Markets

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dc.audiencePolicymakerseng
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dc.coverage.sucursalMedellín
dc.creatorMorales, Leonardo Fabio
dc.creatorBonilla-Mejía, Leonardo
dc.creatorHermida-Giraldo, Didier
dc.creatorLasso-Valderrama, Francisco Javier
dc.creatorPulido-Pescador, José David
dc.creator.firmaLeonardo Bonilla-Mejíaspa
dc.creator.firmaLuz A. Florezspa
dc.creator.firmaDidier Hermidaspa
dc.creator.firmaFrancisco Lasso-Valderramaspa
dc.creator.firmaLeonardo Fabio Moralesspa
dc.creator.firmaJosé Pulidospa
dc.date.accessioned2025-12-26T16:44:57Zspa
dc.date.available2025-12-26T16:44:57Zspa
dc.date.created2025-12-26spa
dc.descriptionEn este trabajo se analiza el impacto de los subsidios a la nómina dirigidos a pequeñas y medianas empresas sobre la formalización laboral en una economía en desarrollo, donde los mercados laborales informales son predominantes. Nuestra evidencia se basa en la segunda fase del Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF) en Colombia, que otorgó subsidios de hasta el 50% de la nómina a empresas con menos de 50 empleados. Se usan registros administrativos detallados, así como la discontinuidad en el umbral de elegibilidad y el momento de implementación del programa, para estimar su efecto causal. Los resultados indican que el subsidio tuvo un efecto positivo y persistente sobre el empleo formal. El impacto fue mayor en los sectores que recibieron mayores montos de subsidio, pero no presentó variaciones según el género de los trabajadores. El análisis costo-beneficio muestra que el programa fue financieramente sostenible, con tasas internas de retorno que oscilan entre el 58% y el 169%.spa
dc.description.abstractWe study the impact of payroll subsidies targeting SMEs on labor market formalization in developing economies, where informal labor markets are prevalent. Our evidence is based on a payroll subsidy program in Colombia (PAEF-stage 2) targeting firms under 50 employees that subsidized up to 50% of the payroll. We exploit detailed administrative records, as well as the discontinuity in the eligibility threshold and the timing of the program implementation to estimate the causal effect of the program. Our findings indicate that the subsidy had a positive and persistent effect on formal employment. The impact is larger for industries receiving more subsidies but does not vary across employees’ gender. Cost-benefit analysis shows that the program was financially sustainable, with internal rates of return ranging from 58% to 169%.eng
dc.description.notesLa crisis del COVID-19 en Colombia trajo grandes retos económicos para las empresas. Como medida para aliviar los costos laborales, preservar el empleo formal y evitar cierres, el Gobierno Nacional puso en marcha un programa de subsidios a la nómina dirigido a pequeñas y medianas empresas (Pymes) con menos de 50 empleados. El subsidio mensual equivalía al 40% del salario mínimo para hombres y al 50% para mujeres, mientras que en sectores especialmente vulnerables —turismo, hotelería, gastronomía, artes, entretenimiento y recreación— se otorgaba el 50 % independientemente del género. Contribución Este estudio compara empresas elegibles y no elegibles antes y después de la implementación de la política, aprovechando el corte de elegibilidad en 50 empleados y analizando firmas cercanas a ese umbral, excluyendo sectores no afectados por la pandemia. Esta estrategia permite atribuir los efectos observados al programa y no a otros factores. El estudio presenta evidencia que un subsidio temporal y bien focalizado puede generar efectos persistentes sobre el empleo formal en contextos de alta informalidad, sin requerir gasto permanente. En crisis con fuertes restricciones fiscales, políticas como esta pueden preservar el empleo formal, con beneficios que perduran más allá de su implementación. Resultados Los resultados muestran un incremento significativo del empleo formal en las empresas elegibles, de entre 11 y 18 puntos porcentuales frente a las no beneficiadas. Este impacto persistió hasta después de dos años de finalizado dicho programa de subsidios. Los efectos del programa en el empleo se explican principalmente por la creación de nuevos puestos de trabajo y por la reducción de cierres en las firmas tratadas. Lo anterior sugiere que la política ayudó a preservar la actividad productiva y a evitar la destrucción de empleo. En el análisis sectorial, turismo, hotelería, gastronomía, actividades artísticas, entretenimiento y recreación registraron aumentos mayores en el empleo. En cambio, el incentivo adicional para mujeres no produjo diferencias significativas entre géneros, En términos fiscales, incluso bajo supuestos conservadores, el programa resultó rentable: las tasas internas de retorno estimadas oscilan entre 58 % y 169 %; esto posiciona a la segunda etapa del PAEF como una intervención costo-eficiente. Frase destacada: Los resultados muestran un incremento significativo del empleo formal en las empresas elegibles, de entre 11 y 18 puntos porcentuales frente a las no beneficiadas. Este impacto persistió hasta después de dos años de finalizado dicho programa de subsidios.spa
dc.format.extent33 páginasspa
dc.format.mimetypePDFspa
dc.identifier.handlehttps://hdl.handle.net/20.500.12134/11321spa
dc.identifier.urihttps://repositorio.banrep.gov.co/handle/20.500.12134/11321spa
dc.language.isoengeng
dc.publisherBanco de la Repúblicaspa
dc.relation.doihttps://doi.org/10.32468/be.1338spa
dc.relation.handlehttps://hdl.handle.net/20.500.12134/11321spa
dc.relation.infohttps://repositorio.banrep.gov.co/sitios/1338spa
dc.relation.inveshttps://investiga.banrep.gov.co/es/borradores/be-1338spa
dc.relation.ispartofDocumentos de Trabajospa
dc.relation.ispartofseriesBorradores de Economíaspa
dc.relation.isversionofBorradores de Economía; No.1338spa
dc.relation.numberBorrador 1338spa
dc.relation.portalxxxspa
dc.relation.repechttps://ideas.repec.org/p/bdr/borrec/1338.html#download
dc.relation.shortdoihttps://doi.org/qjrxspa
dc.rights.HabeasDatos personales: El(los) autor(es) ha(n) incluido sus datos personales (nombres, correo electrónico, filiación académica, perfil académico, entre otros) en el Portal de Investigaciones o la obra remitida para publicación, y por consiguiente, manifiesta(n) que mediante el diligenciamiento y registro de sus datos personales autoriza(n) al Banco de la República el tratamiento (recolección, almacenamiento, uso, circulación o supresión) de todos los datos suministrados con la finalidad de adelantar la publicación de la obra en el Portal de Investigaciones, dar a conocer su perfil académico y medios de contacto para fines académicos y divulgativos, así como para la construcción de indicadores y estadísticas para el seguimiento y control de las actividades de divulgación del Portal de Investigaciones. Para tal fin, se informa que el tratamiento de los datos personales se realizará de acuerdo con las políticas o lineamientos generales disponibles en http://www.banrep.gov.co/proteccion-datos-personales, en la sección “Protección de Datos Personales - Habeas Data”.spa
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dc.rights.ccAtribucion-NoComercial-CompartirIgual CC BY-NC-SA 4.0eng
dc.rights.disclaimerLas opiniones contenidas en el presente documento son responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva.spa
dc.rights.disclaimerThe opinions contained in this document are the sole responsibility of the author and do not commit Banco de la República or its Board of Directors.eng
dc.rights.spaAcceso abiertospa
dc.rights.urihttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/eng
dc.source.handleRepecRePEc:bdr:borrec:1338spa
dc.subjectSubsidios a la nóminaspa
dc.subjectPequeñas y medianas empresasspa
dc.subjectInformalidadspa
dc.subjectEconomías en desarrollospa
dc.subject.brtema6. Actividad económica y mercado laboralspa
dc.subject.jelJ68 - Mobility, Unemployment, Vacancies, and Immigrant Workers: Public Policyeng
dc.subject.jelJ38 - Wages, Compensation, and Labor Costs: Public Policyeng
dc.subject.jelJ23 - Labor Demandeng
dc.subject.jelspaJ68 - Movilidad, desempleo, vacantes y trabajadores inmigrantes: Política públicaspa
dc.subject.jelspaJ38 - Salarios, remuneraciones y costes laborales: Política públicaspa
dc.subject.jelspaJ23 - Demanda de trabajospa
dc.subject.keywordPayroll subsidieseng
dc.subject.keywordSmall and medium enterpriseseng
dc.subject.keywordInformalityeng
dc.subject.keywordDeveloping economieseng
dc.subject.lembMercado laboral -- Informalidad -- Pymes -- Colombiaspa
dc.titlePayroll Subsidies for SMEs in Informal Labor Marketseng
dc.title.alternativeSubsidios a la nómina para las pymes en mercados laborales informalesspa
dc.typeWorking Papereng
dc.type.hasversionPublished Versioneng
dc.type.spaDocumentos de trabajospa
local.caie.checklist11. Esta versión del documento ha sido presentada en algún seminario interno del Banco?: sispa
local.caie.checklist2Frente a los temas sensibles actualmente en país, considera que su documento es: SENSIBLEspa
local.caie.checklist61. ¿Este trabajo trata temas relacionados con el cambio climático?: nospa
local.caie.checklistriec1. ¿Desea cargar este borrador al repositorio de la Red Investigadores de Economía?: sispa
local.caie.validadorSubgerencia Política Monetaria e Información Económica - Juan José Ospina Tejeiro - jospinte@banrep.gov.cospa
local.grupos.tematicosriec3. Economía Laboralspa

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Borradores de Economía; No.1338
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