Regional Unconditional Transfers: The Case of Riverside Regions in a Developing Country

Simple item page
dc.audiencePolicymakerseng
dc.audienceResearcherseng
dc.audienceTeacherseng
dc.audienceStudentseng
dc.coverage.sucursalCartagenaspa
dc.creatorRomero-Torres, Bernardo David
dc.creatorPérez-Valbuena, Gerson Javier
dc.creatorGarcía-Suaza, Andrés Felipe
dc.creatorBonet-Morón, Jaime Alfredo
dc.creator.firmaBernardo David Romero-Torresspa
dc.creator.firmaGerson Javier Pérez-Valbuenaspa
dc.creator.firmaAndrés García-Suazaspa
dc.creator.firmaJaime Bonet-Morónspa
dc.date.accessioned2026-02-19T20:29:15Zspa
dc.date.available2026-02-19T20:29:15Zspa
dc.date.created2026-02-19spa
dc.descriptionLas comunidades desfavorecidas en todo el mundo han sido el foco de programas patrocinados por los gobiernos, orientados a mejorar las condiciones de vida y fomentar el desarrollo económico. La descentralización ha surgido como una estrategia central en este esfuerzo para reforzar la rendición de cuentas y promover el desarrollo local, tendencia de la cual Colombia no es la excepción. Este artículo examina los efectos de un programa de transferencias regionalmente focalizado que asignó recursos adicionales a los municipios ubicados a lo largo del río Magdalena, la principal vía fluvial del país. Para identificar impactos causales, se aprovecha la reforma de 2002 que redujo significativamente dichas transferencias y se aplica un enfoque de diferencias en diferencias utilizando datos de panel para el período 1994-2019. Los hallazgos revelan ausencia de efectos sobre los resultados sociales, pero una desaceleración de la actividad económica, acompañada de reducciones en los gastos operativos e inversión municipal, al tiempo que se observa un incremento en los ingresos tributarios. Estos resultados ponen de relieve la compleja interacción entre descentralización fiscal y desarrollo regional, planteando interrogantes relevantes sobre la efectividad de las transferencias focalizadas para alcanzar sus objetivos previstos.spa
dc.description.abstractDisadvantaged communities worldwide have been the focus of government-sponsored programs aimed at improving living standards and fostering economic development. Decentralization has emerged as a central strategy in this effort, strengthening accountability, and promoting local development, a trend to which Colombia is no exception. This paper examines the effects of a regionally targeted transfer program that designated additional resources to municipalities allocated along the Magdalena River, the longest country’s waterway. To identify causal impacts, we exploit the 2002 reform that significantly reduced these transfers and apply a difference-in-differences approach using panel data for the period 1994-2019. The findings reveal no effects on social outcomes but a slowdown in economic activity, accompanied by reductions in municipal operating expenditures and investment, while revealing an increase in tax revenues. These results highlight the complex interplay between fiscal decentralization and regional development, raising important questions about the effectiveness of targeted transfers in achieving their intended objectives.eng
dc.description.notesTransferencias regionales no-condicionadas: el caso de regiones ribereñas en un país en desarrollo Enfoque Las transferencias de responsabilidades políticas, administrativas y fiscales desde los gobiernos nacionales hacia los subnacionales han sido objeto de análisis durante décadas en numerosos países con diferentes características e ideologías políticas. La descentralización surgió como respuesta a la necesidad de mejorar la gobernanza y como un posible remedio frente a la privación que experimentaban las comunidades locales en el acceso a bienes y servicios públicos esenciales, particularmente en los ámbitos de la salud, la educación y el saneamiento básico (Besley y Coate, 2003; Faguet, 2004; Bergvall et al., 2006; Del Valle y Galindo, 2010; Brosio y Jimenez, 2012). Otro de los fundamentos detrás del auge de la descentralización, estrechamente vinculado al anterior, ha sido el creciente patrón de disparidades regionales (Brosio y Jimenez, 2012; Panzera y Postiglione, 2021; Marchand et al., 2020; McCann, 2020; Pike et al., 2010). La presencia y persistencia de tales desequilibrios explican por qué las economías han decidido implementar políticas orientadas a mejorar el nivel de vida en las regiones rezagadas dentro de sus países (Bonet et al., 2023). En Colombia, la Constitución de 1991 buscó profundizar la descentralización mediante la asignación de nuevas responsabilidades a departamentos y municipios, acompañadas de recursos financieros adicionales y crecientes (Bonet et al., 2020). No obstante, la crisis económica de finales de la década de 1990, que redujo los ingresos tributarios y amenazó la sostenibilidad de la cobertura en educación y salud, impulsó una reforma que introdujo en 2002 un nuevo sistema de transferencias: el Sistema General de Participaciones (SGP). Este sistema consolidó los recursos en un único fondo para municipios y departamentos, desvinculando las transferencias de los ingresos corrientes nacionales y vinculándolas en su lugar a la inflación. Bajo este nuevo esquema, más del 85% de los recursos se destinaron a educación, salud y saneamiento básico, mientras que el remanente se asignó regionalmente con base en criterios específicos: tamaño poblacional (municipios con menos de 50.000 habitantes), resguardos indígenas y municipios ubicados a lo largo del río Magdalena (Bonet et al., 2016). A pesar del tiempo transcurrido desde la implementación de estos esquemas de transferencia, únicamente el primero ha sido objeto de evaluación formal en Colombia. Contribución Este estudio contribuye al análisis de los efectos de las transferencias regionalmente focalizadas hacia los municipios ribereños del río Magdalena. En particular, busca comprender en qué medida dichas transferencias a esas regiones específicas impactaron los indicadores socioeconómicos, así como el desarrollo y el bienestar de la población. Resultados Los resultados indican un deterioro de la actividad económica local y una disminución de la inversión municipal tras la reforma de 2002 que redujo las transferencias. Estos hallazgos ponen de relieve la vulnerabilidad de los municipios ribereños frente a los choques fiscales y su dependencia de las transferencias intergubernamentales para sostener el desarrollo. Al mismo tiempo, el incremento observado en los ingresos tributarios evidencia cierto grado de resiliencia y capacidad de adaptación por parte de los gobiernos locales, que buscaron compensar la pérdida de recursos mediante una mayor recaudación. El análisis también revela que la legislación de 2007, que establecía la obligatoriedad de destinar transferencias especiales a proyectos ambientales y de navegabilidad, no se tradujo en una implementación efectiva. Ello señala debilidades en los mecanismos de gobernanza y de cumplimiento, así como la existencia de prioridades en competencia que desviaron los recursos de sus fines originalmente previstos. Frase destacada: Los hallazgos ponen de relieve la vulnerabilidad de los municipios ribereños frente a los choques fiscales y su dependencia de las transferencias intergubernamentales para sostener el desarrollo.spa
dc.format.extent48 páginasspa
dc.format.mimetypePDFspa
dc.identifier.handlehttps://hdl.handle.net/20.500.12134/11328spa
dc.identifier.urihttps://repositorio.banrep.gov.co/handle/20.500.12134/11338spa
dc.language.isoengeng
dc.publisherBanco de la Repúblicaspa
dc.relation.doihttps://doi.org/10.32468/dtseru.340spa
dc.relation.infohttps://repositorio.banrep.gov.co/sitios/dtser/340spa
dc.relation.inveshttps://investiga.banrep.gov.co/es/documentos/dtser-340spa
dc.relation.ispartofDocumentos de trabajospa
dc.relation.ispartofseriesDocumentos de Trabajo Sobre Economía Regional y Urbanaspa
dc.relation.isversionofDocumentos de Trabajo Sobre Economía Regional y Urbana; No.340spa
dc.relation.numberdtser 340spa
dc.relation.portalhttps://www.banrep.gov.co/es/publicaciones-investigaciones/documentos-trabajo-economia-regional-urbana/transferencias-regionales-no-condicionadasspa
dc.relation.repechttps://ideas.repec.org/p/bdr/region/340.htmlspa
dc.relation.shortdoihttps://doi.org/qrcvspa
dc.rights.HabeasDatos personales: El(los) autor(es) ha(n) incluido sus datos personales (nombres, correo electrónico, filiación académica, perfil académico, entre otros) en el Portal de Investigaciones o la obra remitida para publicación, y por consiguiente, manifiesta(n) que mediante el diligenciamiento y registro de sus datos personales autoriza(n) al Banco de la República el tratamiento (recolección, almacenamiento, uso, circulación o supresión) de todos los datos suministrados con la finalidad de adelantar la publicación de la obra en el Portal de Investigaciones, dar a conocer su perfil académico y medios de contacto para fines académicos y divulgativos, así como para la construcción de indicadores y estadísticas para el seguimiento y control de las actividades de divulgación del Portal de Investigaciones. Para tal fin, se informa que el tratamiento de los datos personales se realizará de acuerdo con las políticas o lineamientos generales disponibles en http://www.banrep.gov.co/proteccion-datos-personales, en la sección “Protección de Datos Personales - Habeas Data”.spa
dc.rights.ObjetoObjeto de publicación: La obra de mí (nuestra) autoría tiene por objeto ser publicada en el Portal de Investigaciones del Banco de la República e incluirla en el repositorio institucional de esa misma entidad. La obra podrá consistir en documento escrito, audiovisual, audio, gráfico, fotográfico, infográfico, podcasts, etc., y podrá estar en cualquier formato conocido o por conocerse.spa
dc.rights.accessRightsOpen Accesseng
dc.rights.ccAtribucion-NoComercial-CompartirIgual CC BY-NC-SA 4.0eng
dc.rights.disclaimerLas opiniones contenidas en el presente documento son responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva.spa
dc.rights.disclaimerThe opinions contained in this document are the sole responsibility of the author and do not commit Banco de la República or its Board of Directors.eng
dc.rights.spaAcceso abiertospa
dc.rights.urihttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/eng
dc.source.handleRepecRePEc:bdr:region:340spa
dc.subjectDescentralizaciónspa
dc.subjectDiferencia en diferenciasspa
dc.subjectDesarrollo regionalspa
dc.subject.brtema2. Economía General e historia económicaspa
dc.subject.jelC3 - Multiple/Simultaneous Equation Models; Multiple Variableseng
dc.subject.jelH77 - Intergovernmental Relations; Federalism; Secessioneng
dc.subject.jelR58 - Regional Development Planning and Policyeng
dc.subject.jelspaH77 - Relaciones intergubernamentales; Federalismo; Secesiónspa
dc.subject.jelspaC3 - Modelos de ecuaciones múltiples/simultáneas; Variables múltiplesspa
dc.subject.jelspaR58 - Política y planificación de desarrollo regionalspa
dc.subject.keywordDecentralizationeng
dc.subject.keywordDifference-in-differenceseng
dc.subject.keywordRegional developmenteng
dc.subject.lembEconomía regional -- Colombiaspa
dc.subject.lembDesarrollo económico -- Países en desarrollo --Colombiaspa
dc.titleRegional Unconditional Transfers: The Case of Riverside Regions in a Developing Countryeng
dc.title.alternativeTransferencias regionales no-condicionadas: el caso de regiones ribereñas en un país en desarrollospa
dc.typeWorking Papereng
dc.type.hasversionPublished Versioneng
dc.type.spaDocumentos de trabajospa
local.caie.checklist11. Esta versión del documento ha sido presentada en algún seminario interno del Banco?: sispa
local.caie.checklist2Frente a los temas sensibles actualmente en país, considera que su documento es: NO SENSIBLEspa
local.caie.checklist61. ¿Este trabajo trata temas relacionados con el cambio climático?: nospa
local.caie.checklistriec1. ¿Desea cargar este borrador al repositorio de la Red Investigadores de Economía?: sispa
local.caie.validadorSucursal Cartagena - Jaime Bonet Morón - jbonetmo@banrep.gov.cospa
local.grupos.tematicosriec5. Economía Regional y Urbanaspa

Files

Original bundle
Now showing 1 - 1 of 1
Thumbnail Image
Name:
DTSERU_340.pdf
Size:
2.09 MB
Format:
Adobe Portable Document Format
FILE
https://repositorio.banrep.gov.co/bitstream/handle/20.500.12134/11338/DTSERU_340.pdf
Description:
Documentos de Trabajo Sobre Economía Regional y Urbana; No.340
Download
License bundle
Now showing 1 - 1 of 1
Name:
license.txt
Size:
5.3 KB
Format:
Item-specific license agreed upon to submission
Description:
Download

Collections

Documentos de Trabajo sobre Economía Regional y Urbana